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关于进一步加强苏州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情社会及社区防控工作的通知

各市、区委和人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口工委和管委会;市委各部委办局,市各委办局,市各人民团体,各大专院校和直属单位:

  为进一步贯彻省委省政府、市委市政府和省市疫情防控工作领导小组最新部署,全面落实《江苏省新型冠状病毒感染的肺炎疫情社会及社区防控工作方案》(苏肺炎防控办〔2020〕16号)和《关于调整苏州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室及工作组的通知》(苏防控〔2020〕3号)要求,苏州市疫情防控指挥部成立市社会及社区防控组,市委常委、政法委书记徐美健同志和副市长、公安局长江海同志牵头负责,市委政法委副书记缪文学同志、市公安局副局长钱志健同志任社会及社区防控组组长,市民政局1名分管负责同志任副组长,市委网信办、市发改委、市教育局、市工信局、市民宗局、市住建局、市城管局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市卫生健康委、市外办、市体育局、市机关事务管理局、苏州通信管理办公室等各1名分管负责人为成员。市社会及社区防控组下设办公室,办公室设在市公安局,由市公安局副局长王永章同志担任办公室主任。各市(区、管委会)、镇(街道、开发区)要参照市级架构,组建相应架构体系。

  根据省、市最新部署要求,市社会及社区防控组研究制定了《苏州市新冠肺炎疫情社会防控六项战时机制》和《苏州市新冠肺炎疫情社区防控六项战时措施》,现印发给你们,请结合本地实际,严格遵照实行。在具体实行中,一要进一步落实工作责任。各地各部门要根据职责分工,各司其职,密切配合,通力协作,全面构建反应快捷、盖边沉底的防控网络。对工作不负责、不认真、不落实的要追究问责。二要进一步严肃工作纪律。切实加强保密教育,增强保密意识,对涉及疫情的相关信息,要严格实行保密工作要求。未经批准,不得擅自发布和泄露相关信息。对不严格实行保密纪律,因泄露信息引发严重后果的,依法依规处理。三要进一步严格情况报告。第一时间向上级社会及社区防控组报告涉及疫情的有关社会管控和稳定情报信息,重大紧急情况随时上报,绝不允许谎报、瞒报、漏报。四要进一步加强值班备勤。严格落实领导带班、24小时值班备勤制度,保持通信畅通,确保一旦发生紧急情况,随时联络、快速处置。五要进一步加强督导检查。充分运用“四不两直”等方式,对防控工作开展督导检查,重点检查组织领导、应急值守、联防联控工作机制等措施落实情况。对防控任务不落实、措施不到位的单位和个人,要督促限期落实整改措施。六要进一步建立联动机制。各部门在抓好本系统、本领域职责任务的同时,要加强与本地疫情防控工作领导小组办公室、各专项工作组和相关部门单位沟通情况,建立联勤联动机制,增强整体合力,确保各项措施落实到位。

  工作中遇到的困难和问题请及时报告。

  特此通知。

苏州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部

社会及社区防控组

2020年2月3日

苏州市新冠肺炎疫情社会防控六项战时机制

  一、严格实行涉疫人员包保稳控战时机制。坚持把涉疫人员稳控作为疫情社会防控的重中之重,切实抓好人的管理和查控。公安机关扎口负责各方数据汇聚整合,全力做好数据筛查、分类去重和推送服务等工作,全面强化对汇聚数据的加工处理和二次研判,重点补齐核准实际居住地、最新落脚点、联通方式等价值性数据,配合卫生健康部门做好身份核查、动向跟踪、范围圈定等工作。加强研判结果应用,根据研判指令,对往来疫情重点地区、存在相关症状和密切接触等人员,在全市域开展地毯式、全覆盖走访排查,并按时限要求反馈查证结果,确保一人不漏、逐人见底。对重大情况、重要线索,实行挂牌跟踪督办,明确专人全程调度引导。

   二、严格实行入苏通道全域查控战时机制。严把严控入苏通道,坚决筑牢“外防输入”的疫情阻击外围防线。健全完善公安、交通运输、卫生健康、城管四部门联勤查控模式,在5个高速公路省界入口、37个高速公路收费站出口、10个国省道治安卡口,设立24小时防疫检查点,对所有入苏车辆实行逢车必查、逢人必测,特别是对疫区来苏车辆和人员,要强化盘查检查、检疫隔离等工作,对符合症状的疑似人员、车辆全部纳入闭环管控体系。充分运用前端感知设备和科技智能手段,对重点车辆全程跟踪、精准拦查。对涉及运输生产生活物资的车辆,优先检查放行,确保不影响市场保供和生产物资投放。

  三、严格实行重点部位驻点监控战时机制。严防死守交通枢纽这一疫情防控重要阵地,最大限度降低疫情输入风险。对苏州站、苏州北站两大交通枢纽,由公安巡特警部门统筹组织属地动态巡防力量集中进驻,配合卫健、交通等部门加强对疫情重点地区来苏人员查控;敦促配足红外线人体温度筛选仪等先进科技装备,加强高密度人群的体温检测、异常筛查等工作。对全市其余6个火车站,由属地参照市级标准,落实相应工作措施。对全市长途汽车站和公交、轨交集结站点,按责强化巡逻防控和重点值守,确保不留死角。

  四、严格实行聚集场所治安防控战时机制。紧盯公众聚集场所不放,坚决防止疫情扩散蔓延。根据《苏州市关于减少和取消大型公众聚集性活动通告》要求,公安巡特警部门一律停止许可大型活动,已取得许可的一律延期或取消举办。公安治安部门协助文广旅等部门对景区、影院、浴室、KTV、棋牌室等公共服务场所,落实停业措施;会同市场监管、卫生健康等部门,对集贸市场、水产市场、山货经营店铺、餐饮、野生动物交易驯养等场所和农村地区,联合开展集中清查行动,督促落实清洁、消毒、通风等环境整治措施。加强定点收治医院的外围治安巡防和秩序维护,服务保障隔离救治工作。依法严厉打击处理制假售假、哄抬物价、扰乱市场秩序等违法犯罪活动。

  五、严格实行复工企业配合巡控战时机制。严控返城高峰带来的输入性风险,做到疫情社会防控和保障企业生产经营两兼顾、两不误。公安内保部门会同市企业防控组开展系统摸排,全面掌握企业复工时间、员工来源、用工规模,想方设法协助企业规避疫情扩散风险。对确需提前复工的企业,公安内保、法制部门配合做好申请审核,督促企业对返苏员工登记造册,实施检疫查验和健康防护,对从疫区返苏的企业重点人员,督促落实居家隔离措施,一旦出现确诊或疑似病例,第一时间上报处置。

  六、严格实行网络舆情实时管控战时机制。进一步加强涉疫网络舆情引导控制工作,全力为疫情防控工作创造良好的舆论环境。严格落实24小时网上巡查监控措施,密切关注事关疫情、事关稳定、事关苏州的网络舆情动态,及时发现处理网上负面舆情和有害信息。对网上造谣传谣的,迅速进行核查处置、封堵删除,落地查人、打击处理,严防借疫情制造传播谣言、煽动策划破坏活动,严防形成涉疫敏感舆情炒作热点。

苏州市新冠肺炎疫情社区防控六项战时措施

  一、做深双网融合强联动。坚持“党委领导、政府主导,属地负责、条线引导,社区动员、联防联控”的总原则,充分发挥社区在疫情防控工作中的基础性、源头性和关键性作用,更加强调警务网格专业性强的特点,更加注重社区网格覆盖面广的优势,在全市范围大力推进警务网格与社区网格深度融合,最大限度放大双网融合的叠加效应和牵引功能,最大限度推进“网格+防疫”的关口前移和重心下移。紧扣“内防扩散、外防输入”这个重要目标,全面固化社区干部、派出所民警、网格员和卫健人员“四位一体”联动模式,把防控工作推进落实到每个社区、每个网格、每户家庭和每个居民,做到来自疫区高发地区人员、确诊患者密切接触人员、居家隔离人员、社区常住及外来人员“四个见底”,确保疫情防控无死角、全覆盖,确保有效控制疾病传播,确保筑牢抵御疫情的源头防线。

  二、做准数据滴灌强管控。充分发挥大数据在疫情防控工作中的预警性、引导性和服务性作用。明确市公安局动态扎口上级通报、区域协作、市本级整合和各地反馈数据,全维度汇聚、全时域筛查、全过程跟踪,构建涉疫人员精准推送、分区核查、指令反馈闭环管理体系,统筹各地对重点人员来能触网、动知轨迹、走明去向、全程感知。公安派出所接获扁平交办指令后,第一时间下传社区、进格核查、清零处置,确保涉及人员落脚地点、身体状况、联系方式、同住人员全见底。对按规定应居家医学观察人员,所在社区按照“一刻不误、一人不漏”的要求,逐人登记在册、逐人入格管理、逐人上门观察,监督其不得外出。对交办的核查人员和本地自主发现人员,各市(区、管委会)12小时核查见面率必须达到95%以上,来自重点疫区人员核查见面率必须达到100%。公安机关充分运用大数据,加强对返苏人员、复工复业复学人员的定性分析和趋势研判,辅助党委政府宏观决策。

  三、做优百警驻点强服务。苏州市和各市(区、管委会)党委政法委、公安机关充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以开展“党员百警驻点行动”为载体,选派优秀党员干部深入派出所和社区网格参与疫情防控,要带着数据交任务,带着规范抓引导,更多推进防控措施落实,更多统筹资源力量到位,更多推动问题困难解决。通过开展“党员百警驻点行动”,示范带动政法各机关党员干部下沉社区、充实基层,当好群众的贴心人和主心骨。政法公安机关要强化用人导向,在疫情防控斗争一线考察、识别、评价、使用干部,更好激励机关党员干部扛起“我是党员我先上”的使命担当。

  四、做好告知教育强预防。紧紧依靠和发动群众打好疫情防控“人民战争”。根据省市新冠肺炎疫情防控指挥部统一口径,采取手机推送、社区广播、LED屏显、发放告知书等方式,敦促疫情高发地区返回人员马上进格登记,确保苏州市第4号通告“三报告”制度实行到位;及时发布卫生健康防控资讯和就医指南,提示出行、旅游风险,将疾病防控核心信息传达到每一个家庭、每一个人;监督提醒居民出入社区佩戴口罩,充分发动社区卫生人员对可能有接触史人员进行规范管理,一旦发现发热、气促、干咳等症状,马上报告卫生健康部门及时启动排查、诊断、隔离治疗等程序。

  五、做实居家隔离强阻断。严格实行国家和省卫健部门关于新冠肺炎疫情社区防控工作方案要求,对居家隔离人员,社区要详细告知居家隔离的缘由和注意事项,配合卫健部门做好强制隔离或居家医学观察工作,并及时提供基本生活保障服务;对居无定所、无法由社区隔离管控的人员,一律实行“一事一报”制度,由镇(街道、开发区)社会及社区防控组指定管辖;对拒绝隔离、隔离期未满擅自脱离的,及时做好教育劝导和强制隔离工作。坚持每日随访居家隔离人员健康状况,并随时做好记录,对出现症状的,及时向镇(街道、开发区)和市(区、管委会)卫健部门报告,协助转送定点医院。对重点社区和单位,视情采取限制人员进出等严管严控措施。

  六、做细实情排摸强应对。各社区成立若干由网格长带队、派出所民警、基层卫生工编辑、网格员等参加的相对固定排摸小组,实行捆绑式作业、地毯式排查,深入社区网格排摸疫情高发地区人员往来情况,对社区、楼栋、家庭实现全覆盖,及时发现隐患线索并报告。社区原则上不组织公众聚集性活动,积极开展爱国卫生运动,加大环境整治力度,督促对公共场所和楼栋单元进行清洁、消毒和通风,改善卫生状况,避免交叉感染。根据市社会防控“六项战时机制”要求,协助做好网格内影院、网吧、浴室、足浴、棋牌等场所关停巡查。广泛收集社情民意,清晰掌握社区重点人员、困难群体、流动人口和出租房屋等情况,第一时间开展内部安全防范、矛盾纠纷化解,协助政法公安机关维护好社会治安秩序。

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